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凡是新的事情在起头总是这样。不经过一番苦工是做不成的。而只有想做的人，才忍得过这番痛苦。 垃圾山搬走了，是搬走了昨天所积累的污垢，搬走了西安往日所吐出的二氧化碳的凝固物。而今天的街市，依然在周而复始地吐故纳新，像一个人一样吃喝拉撒。 事实也恰恰如此。摘除瘤块后的西安，其体质和容貌并没有多大的恢复，环境卫生没能得到理想的改善。 怎么办？市长同志！ 尽管还是寒风料峭，而我们的张铁民市长却两颊春意。 张铁民是把中共中央发布的“五讲四美三热爱”的这股铺天盖地而至的暖流，溶入中共西安市委、西安市政府发布的有关十四条纲要的字里行间。 于是，他出现在各区长会议上，出现在大街小巷，出现在手持扫帚和簸箕的清洁工面前。在他匆忙的脚步里，略显斑白的鬓发所覆盖的大脑的皮层深处，开始酝酿一个综合治理西安市容的宏大方案。 在世界名城之群里，棋盘似的方方正正的西安城是独具特色的。背街小巷不算上，光像样的街道就有六百一十多条，筋络一样构成了这座城堡的强健体魄。一下子，是怎么也梳理不清的，简直像老虎吃天，无从下爪。 “先抓‘三点十线’！”三点，即车站、钟楼、机场，是西安的门户和心脏。十线，即东西南北大街、解放路、和平路、雁塔路、五路、莲湖路、劳动路，是支撑这座城市的枢纽和主体干道。 张铁民仰脸环顾着墙壁上立起来了的西安市区蓝图，整个城市的经经纬纬都站在面前，期待市长的摆布和吩咐。 场面终于铺设开来，全市上下总动员，在“三点十线”摆开了大阵势，可谓雷厉风行。 快过春节了，仅东大街每天有上十万人通过。主干线上，一百八十四个自行车保管站快侵占到快车道上了。自行车便上了快车道，机动车辆只好钻人的空子走。有的商亭、百货地摊也摆到了街上，油条锅、饺子锅也支在了人行道上。火车站更乱，横七竖八地挤满了无奇不有的各类摊点。 标语残迹、寻人启事、广告，贴得到处都是。乱扔瓜皮纸屑，更是随处可见。痰盂，也不过是一种十分不雅的摆设。违章建筑，使街道扭曲成了畸形。 如此状态，急待大刀阔斧地去整治。 张铁民用手掌作着推的姿势，要求先把自行车保管站一律压到人行道三米之外的背巷里去。违章建筑，违章摊点，一律拆除。车辆行人，各行其道。临街门面，全部刷新。设立监督岗，严禁随地吐痰，乱扔果皮纸屑。 一份详尽的公告一发布，层层督促，匹夫有责，三天之后果然见效。 但总有那么一些单位，那么一些人，惯于拖沓，视市容指挥部的公告为儿戏，依然按兵不动。 市长兼市容整顿总指挥的张铁民俨然是一个巡视于阵前的将军，沿街走过每一个店铺，每一处路口，每一株街树下，一旦发现问题，就请来该段负责同志，查问处理，其措施果敢切实，刀下见菜，丝毫没有迟缓的余地。 “别的不说，起码能给我们的孩子一点方便，走起路来安安全全。”张铁民语重心长地向人们做宣传工作。 惯于扯皮、安于现状而又善于嘲讽新事物的人们，仍然是撞不动的。也许，他们属于那种敬酒不吃吃罚酒的人。 张铁民在省人大主席团会议上，见到了陕西省委第一书记马文瑞。 “西安的卫生最近抓得不错。”马文瑞说。 “刚刚开始，还有阻力。”张铁民说出了内心的忧虑。 “事在人为，只要下决心，又有一套正确的政策和方法，一定能够搞好的。” “抓好不难，但你要给我开罚戒！”张铁民一吐为快，“当然，主要是宣传教育。但对于不搞的、搞得不好的，要罚！” 马文瑞笑了：“该罚的，当然可以罚！” 罚？不会是强迫命令吗？不会遭受别人的唾骂吗？张铁民主意已定，一切顾虑都撂之脑后。只要为了大多数人的利益、为了这座城市的康复，个人的得失，算不了什么。 张铁民又脚步匆匆地巡行在街市上。 他来到了钟楼广场，踏入了钟楼邮电大楼的门槛。这里卫生很差，看来是没有大动。第一次没动。曾给讲过道理，限期搞好。第二次，街道办事处去检查，好，动了，但很不像样。这已经是第三次了，卫生面貌仍不符合要求。 张铁民气呼呼地回到市政府，马上召开会议，请来了邮局的有关领导。 一开口：“你西安的邮局，受不受西安政府管辖？” “当然归西安市管。”邮局的领导笑着答道。 “那市政府抓卫生，你们邮局有什么理由可以不动？” “动了。”此话不假。 “什么时候动？我问的是彻底搞好，而不是应付差事！”简直是步步紧逼！ “我们正在动。”也许是谎报军情。 张铁民舒口气，点燃一支烟吸着：“大家都谈谈意见。该怎么处罚？” 在座的你一句，我一句，议论不休。 “我提三条。”张铁民灭掉烟头，人们的议论戛然而止。 “一、三天之内必须改变卫生面貌。二、如果不改变，就实行罚款。三、还不行，就动舆论，报纸上见！”张铁民站起身来，气并没消。 看来，会议就此结束了。邮局的领导笑着请求说：“张市长，罚了款，职工会看我们领导的笑话，能不能缓几天？” “这就更应该罚！由此可见，你们的领导班子是个什么样的班子。三天，三天！”张铁民晃着三个指头，口气很坚决。 三天之后，区上和街道办事处前往邮局验收，卫生面貌达到了出乎意料的高水平。原来，领导一回去，就上上下下动员，连夜加班搞，里里外外，果然在限定日期之内完全大变了样子。 杀一儆百也罢，杀鸡给猴看也罢，张铁民的这一举动，无疑使那些顶着不办的人为之震惊，悄悄地行动起来了。 而对于邮局的改观，张铁民很高兴地说：“实行减、免、缓政策，免于处罚。还有，登报表扬！” 整治了邮局，可还有比邮局更有地位的大机关、大企业单位，敢碰硬吗？百姓点灯可以不许，那州官放火呢？ 过不几天，大雁塔街道办事处汇报，他们所管辖范围的省委机关的卫生，经验收是不合格的。按说是要罚款的，但鉴于是陕西省首脑机关，西安市政府的顶头上司，能罚吗？ 张铁民听完汇报，不加考虑地吐出一个字： “罚！” “按规定罚二百元。”汇报的同志说。 “罚二百。”不容置疑。 开罚戒是省委书记马文瑞许可的，省委机关的罚与不罚肯定在规定之列？ 这是张铁民的老脾气，他不会那种只顾保乌纱帽而擅耍圆滑的本事。 “罚得好！该罚。”马文瑞听说了，对张铁民的举动表示赞赏。 好家伙！省委都认罚了，哪个敢顶着不办？西安城中，以至省内外，此奇闻不胫而走，传为佳话。 张铁民，成了“铁市长”。而“张市长”的称呼也随之被“铁市长”取而代之，贵姓却被淡漠了。 之后，又发现省政府在西五路违章堆放建筑材料。第一次，让退回去，把人行道让出来。经过耐心做工作，退了。第二次，怎么又出来了？垒的墙用泥抹过，还占着人行道。要求退五米，只退了三米，影响了这一条街的整顿。 张铁民给街道办事处的同志说：“要退回去，不行就强行拆除。” 这一着，人家恼火了。有位副省长说：“不退！让张铁民来罚我好了。” 街道办事处的同志无能为力，传声筒一样把话递给张铁民。 “坚持要退，谁不退就罚谁，不管他是谁！”张铁民的回答可谓斩钉截铁，落地铿锵作响！ 话又传了过去，垒的墙很快地乖乖拆除了。 “铁”市长，铁面无情，真是名不虚传！ 全市性的卫生大检查，总是由张铁民亲自带队，一条街一道巷地走去。大街小巷，居民院落，角角落落都跑遍了。 人们一听说张铁民要来检查卫生，都手忙脚乱地干起来，干了一遍又一遍，直到无懈可击为止。 群众是支持他的工作的。检查团每到一处，职工、居民，尤其是孩子们，奔走相告，欣喜若狂：“看有铁市长没？”“快！铁市长来了！”一时间，会把个街巷院落挤得水泄不通。 他的绰号也就是他的威望，不是自封的，而是群众给的。 在涉足第一线进行全市性的卫生大检查中，如何彻底改变市容面貌，张铁民意识到了治表进而治本的问题。首先从环卫建设入手，加强了环卫局。资金上，省上给西安三百万，一百五十万就拨给了环卫事业。垃圾桶、垃圾车、清扫车、洒水车，一次就配备了不少。改人工操作为机械操作，效率提高了。 此间，张铁民依照他所得到的第一手资料，并吸收多方面的意见，亲自动笔起草了整顿“三点十线”的二十条要求。 以至后来的五十条、三十五条、绿化十一条，整顿服务工作四十条，都是他一笔一划，逐句撰写修订的。 其中的三十五条，是张铁民在一个旧历正月初五的清早，像市容指挥部的下级办事员似的，风尘仆仆，冒着寒风，匆匆忙忙把材料亲自送到指挥部办公室的。 我们的市长，是在万家灯火，爆竹声声，杯盏叮当的年节里，没有沾家，独自从三十晚上一直到初四深夜赶写出了这份详细的市容管理条例。 那费心涂抹的墨迹里，调入了60岁老人浓烈的热血。 市容整顿指挥部的同志们，无论如何是被这种场面感动了的。 这位姓“铁”却更谦恭的一市之长，那一大早的叩门声，在他们的心里如余音绕梁，三日不散。 张铁民早有思想准备，随时迎向各种突如其来的棘手问题。他明白，凡是新的事情，在起头时，总要经过一番苦工才能做成的。没有坚韧的毅力，没有能够忍受各种烦恼的打算，就不如撒手不做。 整顿市容一开始，设在五路铁路局门口的出租汽车公司，按规定要迁往背街，但人家就是不搬。 张铁民亲自出马。 一些工人丝毫没有胆怯的意思，反而如火上浇油，总算可以当着市长的面出出气了。 有人在喊叫：“你是共产党，还是国民党？要工人活不活？” 因为搬到背街，是要影响经营收入和奖金的。 火爆性子的张铁民处于层层围观的人群里，却难得地不动声色。也没有高声辩论，而是耐心做工作。 他柔中带刚地说：“一个城市，交通的畅通，影响全局。不搬，是绝对不行的。” 结果，搬了。 雁塔路拆除违章建筑的工程已近尾声，仅剩下一个独老婆，说什么也不拆。 老婆说没房住，给分房，她把房子给了大儿子，又给分房，她把房子又让给了二儿子住。 她仍不肯拆，想要第三回房。 张铁民一听，火了：“如此得寸进尺，必须搬！找一下老婆两个儿子的单位，找一下妇联，给她把政策讲清楚。道理讲清之后，限期一定要搬。不然，强行拆除！” 还能拖着不搬吗？ 类似的问题，在张铁民这个铁腕人物手里，都一一迎刃而解。 随之而来的，一边是对他高度赞赏，一边却是毫不掩饰的唾骂。尽管，后一种是极少数人，出自于自己眼皮底下的那么一点点利益。 告状的，骂娘的，闹到国务院的，都有。 给他抛来的帽子也不少：“土匪”、“法西斯”、“国民党”、“秦始皇”。 张铁民在忍受一种无端的痛苦的同时，并不以为得罪了人而忏悔，也从来不在任何场合提及告黑状的事。他听之任之，不去追查，不给告状的人施加压力，而是让实践去验证。 他说：“认准了的，就干到底！干出成绩，让大家去评论。只要是为大多数群众的利益，有什么可以惧怕的呢？只要是决定了的，谁也别想再拉回来！” 这也可谓开拓型人物的领导艺术吧！ “三点十线”上的违章建筑基本拆除完毕，设在大街上的保管站约有一百多万辆自行车，也已全部压到背巷。车辆行人各归其道，西安的街市第一次出现了井然有序的景象。 人行道腾出来了，却仍尘土飞扬，遇雨雪天则泥泞不堪。加上多年失修的旧路，和新开拓的街道，明显是灰尘滋生的根源，急待修复完好。 铺设人行道的问题摆出来，张铁民便皱了眉头。谈何容易？一百多万平方米的面积，光砖头块就得花两千多万元，市政财经困难，是拿不出这么多钱的。 靠什么？老办法：靠群众。 “人民城市人民建，人民城市人民管”的口号喊响了。 一寸寸的人行道，在千千万万群众的手中，被镶嵌得平整洁丽，锦缎一样展现在成百上千条街巷。这是西安人脚下的路，不再泥泞的路，紧紧贴着阳光的古城的衣襟。 但在群众的来信中，他仍听到关于路的呼唤。 潘家村的路被垃圾堵住了，晴天也得穿靴子过街。 张铁民亲自跑去了，向有关职能部门，问寻这条仍在呻吟的路的症结与康复，并限期治愈。他不放心，每星期得亲自跑一两次，督促检查。结果，一个月内，这里的六条路得到了综合的治理。 一阵可爱的童音在向市长呼唤，也是为了路。 这是署名“红星小学学生”们写来的信，说门口的路上积水很深，上学得家长背来背去。 小市民们也在找他们的市长了。张铁民拿着信，很焦急，似乎已经看见了那些红领巾在泥水中的可怜样子。 他问身边的同志：“你知道红星小学在哪儿？” “不知道。叫红星小学的，西安怕不少哩！” 最后，他几经周折，总算打听到了，即刻前去查访，这段路也终于被修好了。 又有关于步行街之弊端的反映接踵而来，说沿街的商店营业额下降，是不顾经济效益，专做表面文章给人看。 是这样的吗？张铁民马上派有关同志去调查，事实却并非如此。且看数据，1982年第一季度成交额为1192万元，竟比1981年同期增长28.44％！好嘛，完全是不重实际地瞎起哄！ 搞花坛，也有人告状。张铁民没有在意，什么事情，要想让百分之百的人满意，是办不到的，除非你不去做。 市内大街上，随处可见的3400个花坛，包括院内的有22000多个，都是在他倡导下搞起来的。甚至连什么地方搞多长多宽的花坛，什么样子的，他都带上主管的副市长，绿化局的负责同志，还有各级整顿办公室的人员，一个一个现场勘察。 “修栏杆，你们搞一些废的钢铁材料就行了。”他说，“我到自行车厂去的时候，和他们讲好了。那里有好多金属材料，稍微焊一下，搞得艺术一点，就行。” 作为一个市长，他什么都想到了。 紧接着，张铁民又在全市组织大规模的植树活动，绿化美化西安。这年春天，古城内外栽上了153万多株树，种植了29.36万多平方米的草坪。其数量，是解放以来前所未有的。 绿色的生命，在新的西安的街市上，象征着一种美好而顽强的力量。 所谓“脏、乱、差”，脏指卫生面貌，乱指交通秩序，差则是服务态度。 经过一个大的回合，“脏”改变了，“乱”整顿了，而“差”却一时难以改进。服务态度的改变，服务质量的提高，决不可能像清除垃圾那样去搞，而需要做耐心细致的关于人的工作。 但张铁民明白，要纠正克服一切旧习惯，都不可能是一帆风顺的。他却坚信一条：即“事在人为”。 当他读到许多批评服务态度的群众来信时，就意识到了这个棘手的普遍性问题，市容面貌的改变，是物质的，也是精神的，它紧密联系着人的精神状态。而服务性工作人员的精神面貌的好与差，又同这座城市的精神状态息息相关。 张铁民手中的笔在墨砚上舐过一阵之后，即刻用小楷行草写道： “马上成立服务质量整顿指挥部，我当总指挥。” 随后，张铁民就一屁股时到市内最为繁华的炭市街一带坐阵去了。 说是坐阵，也是跑个不停，到处私查暗访，见问题就处理。跟他一起的年轻人跑一天也喊腿疼。 他亲自起草的服务整顿指挥部的三十条要求，密密麻麻，有反复改过的痕迹。其中特别强调人的质量，人的素质。一些奖惩办法的细则，他至少改动过三四次，听取意见后，一两天时间就退到有关部门去付诸实施。 后来的七十条要求，他改的时候，把禁止大肉落地加了进去。他曾当场批评过这种现象，把冻肉堆在地上怎么行？肉是人吃的。还特别添上一句：“装载熟食的车辆如果没有防尘措施，或坐在躺在食品上的，罚款五元。” 老营业员以为这是基本性的职业要求，“立正，稍息”的要求。新营业员说办不到，有的大骂张铁民，售货员上班连凳子也不能坐，报也不能看，饭也不能吃，规定太死。 既已立法，就执法如山。在张铁民的强硬措施下，该奖的奖了，该罚的罚了，该给顾客当面赔情道歉的，则上门去寻顾客认错，有的还追索到偏僻的山沟里去“负荆请罪”。 群众写给张铁民的信中，反映服务态度差的信逐渐被表扬信所取代。他没有盲目乐观，在下转这些信时郑重地批道：“服务人员的素质抓一年两年不行，要花时间。对35岁以下的青工要培训，讲职业道德，练基本功。” 作为饮食服务行业卫生面貌的一个重要环节，遍及城内外的农贸市场的整顿，也同样至关重要。他一有空，就去市场上转悠。像一个普通的市民，去挤西瓜摊，去光顾小吃部。回来便提醒有关部门，应要求卖西瓜的地上不许有西瓜皮，要有瓜皮桶，免得苍蝇嗡嗡乱飞。似乎，是怕弄脏了街市的衣角。 他看到卖小吃的，洗碗筷的水就那么一盆子，凉皮、饸饹、豆腐脑、凉粉，洗得那盆水稠咕咚咚的，不卫生。就找有关同志商量，能不能要求每天卖多少碗，一早就预备多少个碗，是消过毒的。尽管这一条未必合理，未必行得通，但他却愿意动动这方面的脑筋，琢磨一些可行的办法。 有人说：“你当你的市长，管这些鸡毛蒜皮的事儿干什么？” 他却不以为然。 这年上半年，在服务行业评出了二百个“优质服务单位”，决定一律进匾奖励。 张铁民对这件事很费脑子，送怎么样的匾，什么颜色，多大比例，都提出了自己的想法，并建议字要请书法家来写，讲究一点好。 匾额上的宇，后来是请茹桂写的，挺漂亮，他很满意。在看罢发奖的证书之后，张铁民却非要在证书上写上两段这样的话不可，意思是：一，鼓励；二，如果你不能坚持优质服务，请把匾敲锣打鼓退回送匾部门。 具体搞工作的同志说，这样不好写，可他坚持写上不可。 西安这城市的变化，是居住在这里的二百六十万市民有目可睹的。 消息传出，关外人却半信半疑。 北京来了记者，在大街上走了一圈，不由得赞叹道：“原来不信，果然名不虚传。没有随地吐痰的，不容易啊！” 还是那阵顽劣的气味，又不知从何处散发开来，说张铁民靠罚，群众怨声载道。 是的，罚过，但张铁民也一再强调，以教育为主。罚，也是有策略的，即罚大不罚小，罚多不罚少，罚是为了不罚，不得已而开罚戒。 据有关方面统计，在整顿过程中，共罚200多起，现金总额为9346.3元整。 这对于一个二百六十多万人口，大大小小成万个单位的大都市来说，真可谓“多乎哉，不多也”。 |
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